2 июня Совет Федерации большинством в 140 голосов, при двух воздержавшихся, принял отставку Генерального прокурора РФ В.В. Устинова. Вопрос был вынесен на голосование председателем СФ Сергеем Мироновым по представлению президента РФ. В представлении указывалось, что отстранение Устинова от должности происходит на основании его собственного заявления об отставке.
Спикер СФ Сергей Миронов заявил корреспонденту «Российской газеты» (3.06.2006), что в отставке Генпрокурора «нет политической подоплеки». «В четверг президент пригласил меня в Кремль и вручил представление на отставку Устинова. Из разговора с главой государства я понял, что это решение техническое и абсолютно никакой политики, никаких тайных пружин в нем нет», - сказал Миронов.
Владимир Устинов был назначен генпрокурором 17 мая 2000 года постановлением Совета Федерации, а 13 апреля 2005 года, по предложению президента Путина, был снова утверждён в этой должности, на второй пятилетний срок.
И вот – внезапная отставка, ставшая для большинства неожиданностью. Политические деятели, политологи всех мастей, журналисты различных изданий принялись, как водится, комментировать это событие и выдвигать всевозможные версии, призванные объяснить причины столь громкой отставки.
В то, что Устинов ушёл добровольно, конечно же, никто не поверил. Наиболее популярно предположение о том, что отставка столь заметной персоны связана с продолжающейся грызнёй между двумя кремлёвскими кланами – так называемыми «либералами» и «силовиками». Мол, в последнее время возглавляемая заместителем главы президентской администрации Игорем Сечиным группировка «силовиков», активным участником которой являлся и Устинов, заметно усилилась, и Путин для «сохранения баланса сил» решил укоротить сечинскую команду.
Итак, что говорят и что пишут:
В статье Романа Шлейнова «Отслужил» («Новая газета» 5.06. 2006) приводится комментарий предшественника Устинова на посту генпрокурора РФ Юрия Скуратова:
«Думаю, причина отставки в том, что президента сумели убедить не отдавать предпочтение одной политической группировке, уравнять силы, иначе было бы явное превосходство одних над другими. Между тем все они должны быть под президентом, а не рядом с ним и не над ним. Следует помнить, что Генеральная прокуратура — очень острое оружие, которое можно использовать в политических целях».
Далее автор пишет: «В последнее время значительно выросло влияние группировки замглавы президентской администрации Игоря Сечина. В конечном счете именно он выиграл борьбу на таможенном поле. В результате главой Федеральной таможенной службы стал бывший разведчик Андрей Бельянинов. И таможенный денежный поток, оцененный примерно в 5 млрд долларов, в итоге не достался ни МВД, ни ФСБ.
При таких ресурсах кремлевская группировка Игоря Сечина, в которую входила еще и Генпрокуратура (дочь Сечина Инга, если помните, вышла замуж за Дмитрия Устинова), приобрела бы слишком много влияния. На такую махину противовесов не напасешься, что для действующего президента не вполне удобно. У него свои планы на 2008 год, зачем же попадать под столь подавляющее влияние? Не исключено, что именно это сыграло свою роль. После недавних таможенных успехов счастливую команду, уж слишком расправившую крылья, сократили на одну голову и одну Генпрокуратуру. Ради равновесия в природе».
Такой же точки зрения придерживается и бывший ельцинский сообщник, а ныне президент фонда ИНДЕМ и «главный российский специалист по коррупции» Георгий Сатаров, заявивший в интервью «Новой газете» следующее:
«Я бы не придавал очень большого значения этой отставке. Ясно, что в последнее время — год, если не больше, — постепенно с нарастающей скоростью происходил некий дисбаланс между группировками вокруг президента. Раньше этого не допускал Ельцин, понятно, что той же тактики придерживается и Путин. Лидеру, у которого сегментированное окружение, невыгодно усиление ни одной из группировок — это совершенно обычная часть византийской политики. То, что произошло, думаю, надо рассматривать как шаг по восстановлению баланса. Пострадала группировка силовая: в последнее время прокуратура очень активно использовалась как ее инструмент, и, более того, возникало даже такое ощущение, что эта группировка действует самостоятельно, помимо президента. Думаю, что, в конце концов, это Путину и не понравилось».
По мнению члена научного совета Центра Карнеги Николая Петрова, высказанному в интервью Информационно-политическому интернет-каналу «Полит.ру» (2.06.2006), «уход Владимира Устинова в определенной степени восстановил баланс сил в российской политической элите.
За последний месяц силовой клан Игоря Сечина, в котором Устинов был одной из основных фигур, одержал несколько крупных успехов, в частности, сумел вывести таможню из-под юрисдикции Минэкономразвития и взял верх в противоборстве с региональными элитами. Все это привело к определенному дисбалансу сил, который может устранить отставка Устинова».
О связи отставки генпрокурора с борьбой между кремлёвскими кланами заявили также депутат Госдумы от фракции КПРФ, заместитель председателя Комитета по безопасности Виктор Илюхин («Советская Россия» от 3.06.2006); руководитель группы «Меркатор» политолог Дмитрий Орешкин («Газета» от 6.06.2006); депутат Госдумы Александр Хинштейн ("Московский Комсомолец" от 03.06.2006); главный редактор газеты «Завтра» Александр Проханов («Комсомольская правда» от 3.06.2006) и ряд других деятелей.
Следует отметить, что разные версии причин отставки генпрокурора многие комментаторы, так или иначе, увязывают с предстоящими в 2008 году президентскими выборами и с вопросом о возможной кандидатуре путинского преемника.
Например, глава Института национальной стратегии политолог Станислав Белковский заявил в интервью интернет-изданию «LentaCom.Ru» (2.06.2006) следующее:
«Отставка Устинова – это аппаратное поражение клана Игоря Сечина. Владимир Устинов был человеком с президентскими амбициями и рассматривался Сечиным как потенциальный преемник Владимира Путина. Сечин и Устинов совместно вели борьбу против Дмитрия Медведева, который также рассматривается в таком качестве. Кремль посчитал подобную активность Устинова выходящей за рамки допустимого, и лично Путин принял решение о его отставке.
Теперь весь вопрос состоит в том, кто займет пост генерального прокурора. На мой взгляд, два важнейших критерия, которым должен отвечать кандидат на этот пост следующие: 1) он должен быть завязан лично на Путина; 2) он должен быть одинаково неприемлем и для клана Медведева и для клана Сечина. Этим критериям, на мой взгляд, удовлетворяет Дмитрий Козак, полпред президента в Южном федеральном округе, который хотел стать генеральным прокурором еще в 2000 году, но тогда его опередили Сечин и Абрамович. Не исключено, что будут рассматриваться и другие фигуры...
В деятельности российской прокуратуры можно ожидать изменений в том смысле, что придут новые люди, которые возьмут под контроль расследование важнейших уголовных дел, а также финансовые потоки, которые с этим связаны. Однако борьбы с коррупцией в рядах Генпрокуратуры не будет».
Подельник Ходорковского бизнесмен-эмигрант Леонид Невзлин высказал "перпендикулярное мнение" об отставке Владимира Устинова.
Невзлин связывает отставку генпрокурора с "кадровыми изменениями при подготовке к 2008 году". По мнению бизнесмена, "Устинов по главе антикоррупционной кампании стал опасен для Путина и большей части его окружения". Как отметил Невзлин, в последнее время прокурор Устинов стал публичной фигурой и не скрывал в кулуарных разговорах своих президентских амбиций.
"Нет ничего тайного, что бы не стало явным - тем более, в обстановке "мадридского двора", - сказал Невзлин. - Я думаю, что, с точки зрения самосохранения, Путин своевременно удалил Устинова, потому что он мог превратиться в неуправляемый политический фактор" («NEWSru.com» от 2.06.2006).
Газета «Известия» (5.06.2006) пишет:
«В последние недели в политических кругах все чаще стали поговаривать о складывающемся альянсе с прицелом на президентские выборы 2008 года между Владимиром Устиновым и одним из наиболее близких Путину сотрудников администрации президента Игорем Сечиным, Михаилом Фрадковым и Юрием Лужковым. Дескать, они собирались выступить единым фронтом против уже "обкатываемых" на роль преемника Медведева и Иванова. Степень достоверности этой версии оценить сложно, но своим решением президент ликвидировал даже потенциальную возможность возникновения нового "центра силы" среди своих подчиненных. Достаточно уже имеющихся».
Обозреватель «Известий» Максим Соколов, в своей обычной глумливой манере, подвергает сомнению версию о предвыборном альянсе между Устиновым и Лужковым. В заметке «Немощная рокировочка» (7.06.2006) Соколов пишет:
«Версия, что В.В. Устинов вошел в союз с честолюбивым Ю.М. Лужковым на предмет 2008 г., имеет одно слабое место: не вполне понятно, что Устинов мог Лужкову пообещать. Если слухи о честолюбии мэра справедливы, то главная проблема Лужкова-2008 - как не допустить действий прокуратуры по линии женщины-предпринимателя etc. Версия насчет союза прокуратуры с мэрией означает, что Ю.М. Лужков получил от В.В. Устинова гарантии невозбуждения дел.
Вопрос в том, чего такие гарантии стоят. Устинов не кардинал Ришелье, чтобы выписывать женщине-предпринимателю охранную грамоту "Все, что сделал предъявитель сего, сделано по моему приказанию и для блага государства". Если же Устинов все-таки решил, что он Ришелье, тогда его уволили не за союз с Лужковым, а за манию величия. Еще более сомнительна версия о честолюбивых замыслах самого Устинова, применительно к которому даже было употреблено неожиданное слово "харизма". Хотя вся харизма данной должности исчерпывается грубыми пословицами: "Прокурор добавит" и "Прокурор - топор"».
Интернет-издание «KM.RU» (2.06.2006) приводит слова председателя ЦК КПРФ, депутата Госдумы Ивана Мельникова, о том, что «вывод Устинова из системы политического влияния усиливает позиции одних и ослабляет позиции других высших чиновников, которые выражают разные подходы по теме преемника».
Далее сообщается: «Как полагает коммунист Мельников, под новый избирательный цикл готовится и тема «активной борьбы с коррупцией» как одна из основных. И Генеральная прокуратура станет на поле публичной политики серьезным игроком.
«В связи с этим я рассматриваю уход Устинова и как освобождение хорошего места для публичной работы какого-то нового лица, которое более умело поставит Генеральную прокуратуру на службу PR-задачам. А ее руководитель получит площадку для претензий на позицию преемника», - заявил Мельников».
Предположений о том, что отставка Устинова связана с его непосредственной профессиональной деятельностью, высказывалось меньше. Вот некоторые из них:
«NEWSru.com» (2.06.2006)
«Отставка генпрокурора Владимира Устинова может быть связана с недовольством руководства страны тем, как Генпрокуратура вела борьбу с коррупцией, считает президент фонда "Политика" Вячеслав Никонов.
"Возможные мотивы отставки - в последнее время руководство государства неоднократно высказывало свои претензии по поводу борьбы с коррупцией, недостаточности этой борьбы, недостаточного расследования серьезных злоупотреблений на таможне и в других органах власти", - заявил Никонов.
По его мнению, в последнее время главе государства "приходилось буквально подпихивать правоохранительные органы к тому, чтобы они начинали действовать" в этом направлении».
Совершенно противоположного мнения о роли «подпихивателя» придерживается лидер КПРФ Геннадий Зюганов.
Как сообщают «IZVESTIA.RU» (2.06.2006) – "Зюганов считает, что Устинову просто не давали эффективно работать. "У меня давно сложилось такое ощущение, что он работал со связанными руками и ногами", - сказал Зюганов.
Он убежден, что Устинов "как человек глубоко профессиональный не мог не видеть, как стремительно разрастается раковая опухоль коррупции - первооснова всей другой преступности, и это его, безусловно, мучило".
Он отметил, что во время последнего выступления Устинова в Государственной Думе понял, что "это живой человек, который страдает от сознания невозможности сделать все, что мог и хотел бы, и его выступление было буквально криком души. Видимо, этот крик души не понравился "наверху", и было принято решение о замене генпрокурора".
Бывший вице-премьер России Борис Немцов также полагает, что генпрокурор пострадал за правду. В интервью "Московскому комсомольцу" (03.06.2006) Немцов заявил:
«Главная причина отставки Устинова заключается в том, что он один-единственный раз позволил себе сказать правду. Дело было в Минске, недавно, когда он по простоте душевной, расслабившись, сказал, что в России все уровни власти захватили коррупционеры. Фактически это означает, что за 6 лет правления Путина Россия превратилась в коррупционную вертикаль власти. Чекисты таких откровений не прощают, это не только не по-дружески, но и не по понятиям. Формально ему будут вменять коррупцию на таможне — это ерунда. Смысл увольнения — в силе правды. За это Устинов получил по физиономии».
Насчёт того, что Россия превратилась в коррупционную вертикаль власти «за 6 лет правления Путина» Немцов, конечно же, ошибается. Это произошло раньше – в ту пору, когда Немцов даже не был вице-премьером, а только нижегородским губернатором.
Официальный руководитель Союза Правых Сил Никита Белых сказал в интервью корреспонденту «ИА «REGNUM» (6.06.2006) следующее:
«Бывший генпрокурор в ходе одного из последних выступлений "позволил себе заявить, что рост коррупции превзошел все ожидания, в то время как до этого власть предержащие говорили, что при прежнем руководстве страны все было плохо, а теперь становиться все лучше и лучше". По мнению Никиты Белых, возможно именно это высказывание "заставило Кремль поставить Владимира Устинова на место". При этом лидер "правых" отметил, что это лишь одна из многочисленных версий отставки генпрокурора и предложил дождаться его дальнейшего возможного назначения… По словам Никиты Белых, данная отставка никак не вписывается в провозглашенную "антикоррупционную кампанию, которая является всего лишь очередным PR-ходом"».
Интернет-газета «OILPRESS.RU» (2.06.2006) В редакционной статье «Генпрокурор Устинов отправлен в отставку за «наезды» на Германа Грефа?» говорится:
«Нельзя исключать, что «громкие антикоррупционные дела», анонсированные несколько дней назад Генпрокурором Устиновым, могли быть направлены против непосредственного окружения Германа Грефа и даже его самого.
В последние месяцы Генеральная прокуратура, по согласованию с премьером Фрадковым, активно собирала информацию о деятельности Минэкономразвития, как в части таможенных вопросов, так и по другим направлениям деятельности министерства. Именно с этим могло быть связано заявление Грефа о намерении оставить свой пост. Фактически, Кремлю пришлось выбирать между министром экономического развития и Генпрокурором. Пока, похоже, выбор оказался в пользу Грефа. С другой стороны, за Грефа, если он продолжит, в терминологии наших источников, «капризничать», тоже никто особо держаться уже не будет».
Высказывались также оценки роли Генеральной прокуратуры в современной России, а также оценки деятельности Устинова на посту генпрокурора и его моральных качеств.
Политический обозреватель «Новой газеты» (5.06.2006) Леонид Никитинский пишет:
«Сегодня уже и участковый милиционер хватает подростка с единственной целью — вытянуть взятку у его родителей. Этот «правоохранительный промысел» освоен по всей «вертикали», а начинался-то он, по многочисленным свидетельствам пострадавших, в Генеральной прокуратуре РФ еще при предшественниках Устинова, который просто позволил бизнесу расцвести и заколоситься. А «компромат» по всей «вертикали» тут найдется на любую более или менее активную фигуру — хотя бы уж по налогам. «На земле» реальную власть над людьми, основанную на шантаже и тотальном запугивании, приобрели неразличимые в своей массе «менты» во главе с прокурорами (выделено А.Т.). И это власть над всеми людьми, включая политиков, бизнесменов, судей, журналистов, а выше этого моря беззакония, может быть, только уж Кремль.
Будущим историкам будет правильнее назвать нынешнюю эпоху жизни России именно не «путинщиной», а «устиновщиной», ведь и лицо Малюты Скуратова определило время опричнины точнее, чем лицо Ивана IV. За время княжения Устинова «на прокуратуре» вне сферы ее влияния, да и то в Москве, осталась разве что ФСО, а в провинции без прокурора никто не шевелится. Милицию прокуратура подмяла полностью. Подмяты суды (довольно вспомнить почти нулевую статистику отказов прокурорам в ходатайствах об аресте подозреваемых), но тут не столько сила прокуроров, сколько слабость судей, которые, обладая, в отличие от прокуроров, конституционным статусом, «легли» еще при Ельцине.
Как следствие весь нереализованный «компромат», а его в регионах (как и в Москве) тома и тонны, лежит в прокурорских сейфах в виде дел, готовых к возбуждению на любого, кого надо. С другой стороны, все следственные изоляторы под завязку набиты людьми, которые обвиняются по незначительным делам, часто вообще не виноваты или, во всяком случае, виноваты «не до такой уж степени», и к которым месяцами вообще не ходят никакие следователи. Все это просто бочки с порохом, разложенные повсеместно под «вертикалью власти».
Вот что такое прокурорская вертикаль, персональным стержнем и олицетворением которой до прошлой пятницы был Владимир Устинов».
В редакционном комментарии Информационно-политического интернет-канала «Полит.ру» (2.06.2006) содержится весьма экзотическое определение роли Генеральной прокуратуры:
«Прокуратура последних лет стала одним из бастионов борьбы за «духовность» и «нравственное возрождение», за максимальную традиционализацию политической и эстетической культуры, культуры массовых коммуникаций.
Во многом именно по этому к словам генпрокурора прислушивались очень внимательно, надеясь уловить в них реальные намерения власти».
Православное информационное агентство «Русская линия» (2.06.2006) В редакционной заметке «Неожиданная отставка» выражается недоумение по поводу отставки генпрокурора и даётся высокая оценка его духовным и моральным качествам:
«Действительно, очень странная отставка. В последнее время Устинов неоднократно делал заявления о том, что Генпрокуратура будет вести решительную борьбу с коррупцией. Вроде бы президент говорит о том же. Причем, Владимир Устинов - один из немногих высокопоставленных государственных деятелей, кто обращал внимание на духовную основу борьбы с преступностью, в том числе и с коррупцией. Большой резонанс в среде православной общественности вызвали решительные выступления Генерального прокурора на последних Рождественских чтениях и Всемирном Русском Народном Соборе.
Для человека неосведомленного в подспудных политических веяниях и интригах в высших эшелонах власти нашей страны отставка Устинова выглядит особенно несуразно. Когда такие одиозные фигуры, как Швыдкой или Чубайс, мягко говоря, нелюбимые народом, продолжают оставаться на своих местах, патриот России, открыто исповедующий свою принадлежность к Русской Православной Церкви, отторгается властью».
Обозревателям «Русской линии» вторит и Анатолий Чубайс, также высоко оценивший моральные качества отставного генпрокурора.
«IZVESTIA.RU» (2.06.2006) сообщают:
«Глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс считает, что бывший генеральный прокурор РФ Владимир Устинов на своем посту руководствовался соображениями долга, а не политической конъюнктуры. "Отношение к Устинову в демократических кругах, как известно, было сложным. Тем не менее, я считаю, что он действовал, не исходя из общеполитической конъюнктуры, а основываясь на своем собственном понимании долга и нравственных принципов", - сказал Чубайс».
В заключение стоит указать на то, что характерной особенностью обсуждения отставки генпрокурора стал «выход» многих комментаторов на более серьёзные, чем собственно отставка, вопросы внутренней и внешней политики.
В газете «Новые известия» (5.06.2006) опубликовано интервью директора Центра политической информации Алексея Мухина:
«Дело ЮКОСа стало основным в карьере Устинова, оно завершилось благополучно, и сегодня он перестал быть нужным власти, – говорит политолог. – Теперь Генпрокуратура будет зачищать чиновный аппарат. Отставка Устинова – вполне логичный ход со стороны Кремля, не связанный с ослаблением той или иной кремлевской группировки. Просто произошла переконфигурация определенной части властного механизма, направленная на зачистку чиновного аппарата в преддверии кампании 2007–2008. С одной стороны, это будет сделано на волне предвыборной кампании одного из кандидатов, а с другой – это повышение эффективности механизма государственной машины. Дело Баринова (губернатор Ненецкого автономного округа, арестованный недавно по обвинению в экономических преступлениях. Примечание А.Т.) в какой-то степени знаковое по отношению и к губернаторам, и к чиновному люду. Их предупреждают, что ситуация меняется. Посадить чиновника, который обладает очень большим аппаратным опытом, это не «замочить» олигарха. Началась новая и очень серьезная кремлевская кампания. Владимир Владимирович у нас покидает пост президента, и для того, чтобы войти в состав мировой экономической элиты (выделено А.Т.), ему необходимо оставить после себя очень хорошее наследство, а сейчас коррупция – это одно из самых больных мест российской власти».
Самым любопытным в данном пассаже является даже не предположение Мухина о том, что главный кремлёвский бессеребренник и столп бескорыстия вознамерился всерьёз бороться с коррупцией.
Наибольший интерес представляет сообщение пропутинского (если судить по его предыдущим публикациям) политолога о желании Владимира Владимировича «войти в состав мировой экономической элиты».
Очень похоже на правду! Стать членом всемирного клуба легальных миллиардеров – чем не мечта!
Андрей Трасковский
© Общественный Комитет "За нравственное возрождение Отечества"